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农垦改革启动国有土地资本化
土地是农垦最重要的生产资料，是农垦存在与发展的基础，但农垦土地资源的资产、资本价值一直未能充分实现。对此，意见明确称，要深化农垦土地管理制度改革。
意见提出，用3年左右时间，基本完成农垦国有土地使用权确权登记发证任务，工作经费由中央财政、地方财政和国有农场共同负担。推进农垦土地资源资产化和资本化，创新农垦土地资产配置方式。开展改组组建农垦国有资本投资、运营公司试点。
意见明确，对农垦企业改革改制中涉及的国有划拨建设用地和农用地，可按需要采取国有土地使用权出让、租赁、作价出资(入股)和保留划拨用地等方式处置。省级以上政府批准实行国有资产授权经营的国有独资企业、国有独资公司等农垦企业，其使用的原生产经营性国有划拨建设用地和农用地，经批准可以采取作价出资(入股)、授权经营方式处置。此外，意见提出，有序开展农垦国有农用地使用权抵押、担保试点，这也是农垦改革创新的亮点之一。
长江证券(000783,股吧)认为，在后期农垦改革政策逐步落实的背景下，前期滞涨的农垦板块具有明显的补涨需求。改革将对垦区企业形成实质性利好。主要体现在：一是优质资产注入。按照“垦区集团化”的改革方向，未来农垦系统优质的农场、企业等资产有望整合注入上市公司平台。二是引入民营资本，激发企业活力。按照“股权多元化”的改革方向，垦区企业将吸引民间资本入驻，提升管理水平和经营效率，激发垦区企业活力。三是市场化进一步推进。按照“农场企业化”的改革方向，垦区土地租金将实行市场化定价，有利于释放土地盈利空间，体现土地合理价值。四是土地资本化。释放沉睡已久的土地资源,，通过证券化、资产抵押、信托流转等方式实现资本化。
