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股市注册制改革 渐进式推进是市场的选择

[2015-12-11 10:15:07] 来源:中国银河证券 编辑:徐丽 点击量:
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导读:12月9日,国务院常务会议审议通过了拟提请全国人大常委会审议的《关于授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用有关规定的决定(草案)》。草案明确,在决定施行之日起两年内,授权对拟在上交所、深交所上市交易的股票公开发行实行注册制制度。

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  为了尽早建立起符合注册制要求的信息披露规则,证监会合并修订主板(含中小板)和创业板上市公司年度报告信息披露内容与格式准则,突出决策有用性,一方面确立以投资者需求为导向的理念,另一方面构建分层次统一的信息披露框架,并兼顾公司信息披露成本和商业秘密的现实因素。这一举措推进了我国上市公司信息披露制度的完善,有助于将注册制改革推向深入。同时,近几年来,证监会对信息披露违法案件保持高压态势,并加大了处罚力度,对多件信息披露违法案件作出行政处罚决定。

  其次,推进注册制必须推动监管转型,进一步厘清政府与市场的关系,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,在融资方式、发行节奏、发行价格、发行方式等方面强化市场约束机制。

  在新兴加转轨的市场环境下,发行审核的体制机制安排如何既能从源头上提高上市公司质量,防范欺诈上市风险,规范拟上市公司行为,提升上市公司治理水平,又能有效防范可能产生的寻租空间,切断利益输送的链条,遏制腐败行为的发生,始终是发行制度改革需要关注的主要问题。今年11月27日,证监会发布了《关于进一步规范发行审核权力运行的若干意见》,进一步强化自我约束。

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