贵港市委委员、平南原县委书记黄元明
从一些落马县委书记的情况来看,贪腐成性背后往往伴随着信仰缺失和生活堕落。江西安远县原县委书记邝光华因有偿违规转让稀土探矿权,给国家累计造成5.2亿元经济损失。办案人员介绍,邝光华与多名女性长期保持情人关系,更将风水先生奉为座上宾,常随身携带多件“辟邪符”。
失控背后:“谁敢管我、谁能管我”
“公心”不正,手中权力就易“跑偏”、越位。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示,除了权力巨大且难以有效监督外,权力观错位是一些县委书记为官“出格”的重要原因。
在边飞的忏悔录中,“绝对权力”表现明显。“在一个县我是县委书记,自认为一切正确……正是这种思想,使我到了收受钱物、卖官、要钱不择手段的地步、无法无天的地步。”任河北大名县委书记后,边飞开始继续推行此前自己在永年县当书记时立的“规矩”——副科调正科、当乡镇党委书记、当县直部门一把手,都明码标价有行情。
经查,永年、大名两县多达32名党政机关及事业单位工作人员为职务调整给边飞送钱送物。其中,有县直部门一把手,乡镇党委书记、镇长,也有学校校长。权力在手不再为人民服务,而为“人民币”服务。
西南政法大学教授、法学博士蔡斐认为,县委书记在干部序列中说起来级别不高,但地位特殊。在这个岗位上面临的考验多,不少诱惑、讨好就冲着他们来。有些县远离中心城市,更让人觉得“山高皇帝远”,个别人对“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题,已忘“初心”,权力任性必然滋生腐败。
宁夏社科院研究员李禄胜表示,县委书记往往掌握着地方上土地、项目、工程招投标等经济发展的核心权力,又在干部选择、动议、晋升、调配等方面拥有决定性一票。虽然有纪检监察部门派驻,但有些监督难以实现。