“地板价式”油价新机制再次远离“市场化”

　　发改委1月13日发布新修订的《石油价格管理办法》，对国内成品油价格机制设置调控下限，国际市场油价低于每桶40美元时汽柴油最高零售价格不降低。同时宣布降低汽柴油最高零售价与“地板价”接轨——即在国际油价低于40美元/时，仍按照40美元的国际油价水平来测算成品油零售价格。

　　现行油价管理框架是2008年确立的，随后发布了《石油价格管理办法》(以下称“办法”)，2013年进一步入油价管理政策调整，缩短油价调整周期等。油价事关多个利益主体，油价高，消费者负担大，油价低，油企利益受损，油价管理机构也希望油价尽可能的趋中，不要太高也不要太低。

　　从实践来看，监管机构心里的理想原油价格是40美元(原油价格高于40美元时，征收石油特别收益金，这可能是国内石油的平均开采成本)到130美元(原油价超过130美元时，少提或不提成品油价格)。《办法》明确高油价时的价格额外管制，但没有说油价低于40美元的时候怎么办?事实上回顾过去十年的油价，即使在2008年金融危机原油价格崩盘的时候，原油价格也有50美元，2009年与2013年制定油价管理政策时，根本不会想到原油价格会跌到如今的30多美元。

　　去年12月1日发改委下调油价后，原油价继续下行跌入40美元的心理价位，损及石油企业的利润，在《办法》未改的情况，发改委以治理雾霾为名暂停了油价，并称要修改成品油定价规则，迎来一片批评的声音。