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荷兰乳品生产商有过在中国设立生产线的想法，但中国消费者不信任带有“中国制造”商标的婴儿配方奶粉。2014年第四季度，荷兰全国的邮递员报告向中国发送了60万个婴儿奶粉包裹。
报道称，由于无法满足需求，荷兰零售商引进了配额制。一些商场规定每位顾客限购一罐或两罐婴儿配方奶粉。其他商场则给其他杂货店设定了最高限买量以打击囤积者。经理们在婴儿配方奶粉的罐子上写上“不得转售”字样，或划掉配料目录以防止对某些特殊品牌的抢购。
这些限制举措并不总能起作用：商场方面报告说恼怒的顾客转用暴力手段。GIO(零售商与警方之间的联络组织)的亨克·巴尔斯说：“平均，我们一周会接到3起或4起口头和肢体冒犯的报告。有人受到辱骂，有人受到商品投击或拳击或掌击。”
何培生说，由于婴儿配方奶粉在中国的售价是荷兰的5倍，犯罪组织采取了行动。他说：“显然有许多人参与其中，这是有组织的犯罪行为。有不同的贸易线路，但他们采取的确切形式，没人知道。很难说清楚，因为这是一个保密的市场。”
荷兰警方说，他们在高速公路上截获了堆放奶粉罐的卡车，有时还有大量现金。
报道称，零售商们呼吁当局采取更多措施制止非法贸易。荷兰零售商协会的苏珊娜·范德赫拉夫说：“我们一直敦促警方将此类罪行视为有组织的犯罪，而不是普通的入店行窃，因此犯罪者不会只受到警告而后被释放。”
范巴勒说警方正在全力追捕罪犯。“在罪行发生的地方，我们会看严重程度，比如，是入店行窃还是抢劫，然后再决定我们的对策。”
报道称，2015年早些时候，欧盟取消了对牛奶的限额，此举旨在促进这个拥有23个成员国集团的出口，使欧洲乳品生产商能满足中国的需求。然而，何培生说，在局势变化前，奶粉黑市和与之相关的犯罪行为仍可能继续发生。他说：“西方的产量太少，无法满足中国的巨大需求。”
