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两难选一难
从个人角度看，生不生二娃属于个人自由;但从社会整体角度看，生不生二娃有外溢效应。如果要靠子女养老，生二娃有助于完成这个目标，这时个人利益和社会利益是一致的;如果不靠子女养老，不生二娃对自己没影响，但对社会是不利的，个人利益和社会利益就出现冲突。
如果相当多的人都生二娃，以后人口结构较好，就可以不用延迟退休或者延迟退休的力度较轻。反之，如果相当多的人选择不生二娃，近期则是婴儿少，未来则是青壮劳力少。
目前的养老制度和医保制度基本还是现收现付制，也就是拿年轻人缴的钱给老年人用。未来即便有所改革，也难有大的转变。只要现收现付制存在，年轻人数量少就意味着年轻人的缴费少、老年人福利面临威胁。解决两者的缺口也有其他的选择，比如变现国有资产，但如果问题严重，最终还是要靠增加年轻人缴费或者减少老年人福利。我国目前社会保险缴费水平已经处于世界前列，继续增加已无空间，最可行的解决方案是减少老年人福利，包括延迟退休、降低退休金。特别是延迟退休的可能性最大，因为我国退休年龄低于其它国家。
上述解决方案是问题出现之后的解决方案，现在最重要的是避免问题的出现或者减轻问题的严重程度，也就是避免相当多的人不生二娃。为了让尽可能多的人生二娃，一方面要靠宣传教育，改变人们的认识，使人们自愿生二娃;另一方面政府可以提供优惠政策，鼓励人们生二娃。
