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近年来，随着经济社会快速发展，两项制度城乡分割的弊端逐步显现，重复参保、重复投入、待遇不够公平等问题日益突出。
尤其是我国部分地区农村医疗卫生经费投入不足，管理机制缺乏创新，医疗公平存在差距，优质医疗资源集中在城市，长期以来，便造成农村医疗卫生基础建设滞后，卫生资源分配与就医需求形成“倒三角”。
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一方面农村卫生院举步维艰，另一方面城市医疗机构无限膨胀，因此，急需均衡城乡医疗资源，缩小城乡医疗差距。
人社部相关负责人表示，整合城乡居民医保制度涉及10亿人民群众的切身利益，涉及面广、政策性强，必须做好制度整合工作组织实施，确保平稳顺利推进。
目前，全国已有天津、上海、浙江、山东、广东、重庆、青海、宁夏8个省份和新疆生产建设兵团以及部分市、县实现了城乡居民基本医保制度的整合。
