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郑鄂说,法院有当事人监督,一审二审有多次监督,还有人大、社会各界监督。但检察机关面对的都是干部,不敢说问题。“所以检察机关在行使权力时,在内部监督的环节上还是要把好关,要实行比主任法官责任制更严密的监督机制”。
2020年解决广东案多人少问题
郑鄂介绍,去年广东法官109件的平均办案数,是全国平均数的一倍,案多人少问题依然存在。但广东省已经率先于去年实施法官编制统一调剂措施。一是法官员额制,根据各个法院的情况,通过省编办一起下发给所有法院,根据法官员额,再来确定其他审判辅助人员、行政人员,最后得出这个法院应该有多少编制,彻底改变过去根据人口来确定编制的原则。
二是今后要根据办案需要来确定到底有多少编制,“多的地方收上来,少的地方补充”,通过工作量和任务的多少,统一进行调剂。郑鄂说,广东从去年开始实施这一计划,经过初步估算,应该能在2020年实现编制到位,同时满足中央关于法官员额要控制在中央政法编制的39%的要求。
郑鄂同时建议在司法体制改革当中,两院应注意进度一致。比如公益诉讼试点布局等,同时关于中央提出以审判为中心的诉讼制度的改革,也需要检察机关、公安机关、司法机关和法院共同探索推进。“这一改革的核心是在法庭这个诉讼的活动场所,大家评理讲法,查明事实,摆出证据。这一制度有利于一统过去侦查、检察、法院标准不一的问题”。
