贪腐近3年上级监管部门“一无所知”,纪检干部称每年进行两至三次廉政教育
记者在采访中了解到,湛江东海渔政大队案件被查处,竟是几重“外力”的巧合。
湛江市经济技术开发区检察院检察长揭琦龙告诉记者,最初,审计部门对湛江市渔船柴油补贴进行审计后发现存在问题,将线索移交给了湛江市纪委,湛江市纪委在调查后又将线索移交检察院和公安局共同查办。检察人员在调查询问的过程中,发现了东海渔政大队的贪腐线索,最后顺藤摸瓜,才挖出这一窝案。
钱平乐等人的非法捕捞公司在当地存在近三年时间,为何一直没被发现?湛江市海洋渔业局纪检组长谢芝儒、总工程师梁晓敏表示:“对渔政大队的贪腐,没出事前没办法发现。”谢芝儒说,“我每年都会前往东海大队进行两至三次廉政教育,我们该做的都做了。”
据梁晓敏介绍,湛江东海渔政大队主要由广东省渔政总队管理,湛江市海洋渔业局代行业务管理,“主要是按照规定检查、核查资料,这些贪污腐败局里是没办法知道的,只能靠群众举报”。
然而,群众举报却很难发挥作用。渔政大队是法定的非法捕捞的监管执法机构,民众对非法捕捞的举报线索,按照程序都会交给渔政部门处理。这就意味着是让保护非法捕捞的渔政大队去查非法捕捞,结果不言而喻。
当渔政执法人员的选择性执法被群众质疑时,还有一个冠冕堂皇的理由:人少船多,不能一一检查。
记者采访湛江市海洋渔业局时,该局有关负责人就称,东海渔政大队只有19人,管理的渔船超过1000艘,人手不足。该负责人还向记者出示了一份数据:东海渔政大队2013年查处电渔船非法捕捞10宗,2014年查处了14宗,“是有成绩的”。但当记者追问需要多少人才能保证人手充足时,该负责人说“不知道”。
中山大学政务学院教授郭巍青说,东海渔政大队贪腐存在如此多年,上一级的监管部门一无所知,这明显是工作不到位。从内部监管来说,当地海洋渔业局纪委等须加强工作,如对群众的举报认真对待,给出明确的处理结果,并向公众公开,而不是转某个部门处理就算完事。此外,还应加强外部监督,扩大监督渠道,建立更具开放性和便捷性的社会监督机制,提升举报的有效性。