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河南粮食收储调查:“卖粮难”究竟谁之过?

[2016-02-15 13:08:05] 来源:财新网 编辑:老米 点击量:
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导读:2015年秋粮托市收购,河南、安徽、湖北等地,再次出现普遍的“卖粮难”。当地粮库不收粮,大批农民和经纪人不得不跨省卖粮。十年托市收购未能解决农民卖粮难,僵化的政策将产业链锁成死结。

  卖粮难

  2015年12月底,河南固始县某收储点。当地粮库不收粮,大批安徽农民和经纪人不得不跨省卖粮。

  2015年秋粮托市收购,河南、安徽、湖北等地,再次出现普遍的“卖粮难”。财新记者将目光放在河南——曾是中国第一、目前中国第二的粮食大省,其粮食总产量占全国的十分之一。

  保障粮食安全素来是中央交给河南的政治任务。2015年,河南官方再次通报了粮食“十二连增”的成绩,但不断刷新的“成绩”背后,库存高企、无法消化、粮食陈化风险极大的问题全面暴露。反复出现的“卖粮难”和 “买粮难”究竟谁之过?库里粮食为何出不去?市场怎么了?中国目前这一套粮食安全逻辑是否已经走到尽头?

  2016年,中央“一号文件”决定从玉米开始改革托市收购,业内对这项改革仍有不同的声音。粮食大省河南的故事,或许可以提供一些思考。

  ——编者

  2015年12月20日,河南信阳罗山县东铺粮管所前,大大小小的卡车排起长队,将省道两侧占据。粮管所院内,已经挂出红底黑字告示:仓房已满,停止收购,所有车辆不要再等,请自行安排,等待后果自负。不过,车队并未散去。余湖村农民吴太忠已经排了七八天队,他私下打听到,“还有一点库容”。他尚存一线希望。

  信阳处于豫南,地跨淮河,位于中国亚热带和暖温带的地理分界线上,是传统稻米产区。2015年,稻米丰收,质量也算上乘。然而,“卖粮难”再次出现。这两年信阳托市粮基本只进不出,2013年、2014年托市收购的稻谷仍然压在库里,原有中储粮直属库和代储库的库容几乎满仓。据中储粮河南分公司统计,2013年和2014年,信阳地区中晚稻托市收购量分别为173.8万吨和117.3万吨,预计2015年-2016年粮季托市收购量为150万吨左右,仓容缺口达100万吨。

  2015年秋粮收购之初,交粮难情况非常严重。在多方人士奔走呼吁下,中储粮新增了115个库点,并将民企纳入收储行列,“卖粮难”有所缓解。不过,“广泛动员”之后,记者在信阳罗山县、光山县、固始县发现,排队交粮仍是常态。固始县,因毗邻安徽,而安徽卖粮更难,许多粮食经纪人拉着大卡车跨省到固始交粮,又加剧了固始的“卖粮难”。

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