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然而，众所周知，我国由于地区间经济发展不平等，各个城市之间的贫富差距很严重，东部发达城市与中西部落后城市之间的居民福利待遇差距特别大，比如城乡居民养老保险的基础养老金省际间差距高达10倍。而且，东部发达城市自身的资源也有限，财力也很紧张，无法承担起流动人口与户籍人口享有同等的福利待遇。
在这种现实情况下，指望公民拿着一张身份证就可以行遍全国，在任何一座城市工作、生活，都可以享受到与当地户籍人口完全对等的权利和福利待遇，这非常的不切实际，也很容易给人口管理带来混乱，让发达城市不堪重负。从这个角度说，实行居住证制度，即便不完美，纵然只能算是退而求其次的权宜之计，但却是户籍制度改革向前进步的务实路径，我们不能轻易否定居住证的进步意义。
再者，相比较现在主要大城市落实居住证制度情况而言，《居住证管理办法(征求意见稿)》规定的流动人口领取居住证的准入门槛降低了，流动人口都能很轻易的领取到居住证，而且明确的居住证持证人的权利也有所增加，更有含金量了。从这点上说，居住证与过去的暂住证相比，绝非“新瓶装旧酒”，而是一个实实在在的进步，标志着我国户籍制度改革又向前迈出了一步，我们应当予以肯定和点赞。
总而言之，中国经济规模虽然已经跃居世界第二，但中国仍然是发展中国家，而且人口多、地域广，指望中国在短时间内与发达国家接轨，消除流动人口背后的权利不对等，这不太可能，只能一步一步的向前发展，逐步实现权利对等，剥离依附在户籍身上的权利和福利，我们对这一点应当有信心。
